浙江代省长夏宝龙履新头件事 抓依法行政建设法治政府
“法治以控权为目标,最终是保障民众的权利……”
9月2日下午,在浙江省人民大会堂一楼会议厅,浙江大学光华法学院常务副院长朱新力教授作行政诉讼法讲座。在场的听众不是高校学生,而是来自浙江省政府各部门负责人与各市市长,还包括8月30日正式履新的浙江省委副书记、代理省长夏宝龙。
“这是我到省政府工作后召开的第一次会议,会议前一阶段审议通过《浙江省道路交通条例》、《浙江省饮用水水源保护条例》、《浙江省禁毒条例》三个地方性法规草案,后一段安排听朱新力教授的法治讲座。之所以这样安排,是要进一步把依法行政、建设法治政府摆到更突出的位置,作为一项基础性、全局性工作抓实抓好……”夏宝龙说。
夏宝龙谈到,依法行政是政府活动的基本准则,也是经济社会平稳健康发展的重要保障,浙江省委、省政府历来高度重视依法行政工作,坚持将全面推进依法行政、加快建设法治政府作为建设“法治浙江”的关键环节来抓。
面对经济社会发展及错综复杂的国内外形势,夏宝龙指出,人民群众对依法行政和建设法治政府提出了更高的要求,我们政府工作人员要看到其中的矛盾、问题和差距。
《法制》了解到,2010年浙江省行政诉讼案件总量小幅下降,仍集中在土地、劳动和社会保障、拆迁等领域,从10类多发案件败诉率排行看,乡镇政府及土地、拆迁、规划类案件败诉率位列前四,分别达18.87%、17.67%、17.36%、13.96%,高于全省平均10.42%的败诉率；全年共有456位行政机关负责人出庭应诉,占按规定应出庭应诉案件的60.22%。
对此,夏宝龙强调,“基层政府要正视现存问题,进一步提高依法行政意识,在制定工作程序和方法时下足功夫,不能拍脑门决定,而应事先想到如果老百姓告我们,我们能不能赢?要从源头上防范行政违法行为的发生。”
夏宝龙在会上提出,政府要着力提高立法质量,不仅要科学、民主立法,突出立法重点、强化立法审查；要深入推进科学民主依法决策,坚持把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论作为重大决策的必经程序；更要严格地依法办事,坚持权力法定、依法履行职能、规范行政执法；还要进一步强化行政监督,加强审计、督察等专门监督、深化政务公开、严格行政问责；最后要依法化解社会矛盾和纠纷,加强调解工作、信访和行政复议工作。
“要切实解决有法不依、执法不严、普法不够、立法不全等突出问题,政府必须根据法律授予的权限管理相关经济社会事务,既不能不作为,更不能乱作为。”夏宝龙强调。
夏宝龙进一步指出,要树立政府工作的行政权威,增强执政意识,对于省委、省政府的决策部署,各地各部门必须不折不扣地贯彻执行,坚决克服不推不动、不催不办的“懒政”现象,要严格执行层级管理的原则,做到在其位谋其政,不越位、不缺位,要树立干净干事、清正廉洁的政府形象,营造风清气正的政务环境,确保权力在阳光下运行,让党放心,让人民群众满意。
讲座后,夏宝龙又和11位市长关起门来,继续探讨有关依法行政的具体问题。陈东升 实习生王春