中共清河县谢炉镇党委
关于巡察整改情况的通报
根据九届邢台市委统一部署，年9月4日至9月30日，县市区委第十五统筹巡察组对谢炉镇党委进行了常规巡察。年12月13日，县市区委第十五统筹巡察组向谢炉镇党委反馈了巡察意见。按照《中国共产党党内监督条例》《中国共产党巡视工作条例》和《关于市县党委建立巡察制度的意见》的有关规定，现将巡察整改情况予以公布。
一、把整改落实作为一项重要政治任务来抓
镇党委高度重视市委第十五统筹巡察组反馈意见，把巡察整改作为当前一项重大政治任务、一项重中之重工作来抓，确保市委巡察反馈意见得到扎实有效整改落实。
一是统一思想认识，加强组织保障。镇党委专门成立巡察整改落实工作领导小组，党委书记李国峰同志任组长，党委副书记、镇长穆岩同志任副组长，其他党政班子领导为成员，切实加强对整改工作的组织领导、统筹协调和督促推进。
二是明确目标措施，层层压实责任。针对反馈意见，镇党委先后召开党委会、专题民主生活会对整改落实工作进行专题研究，针对存在问题，逐条讨论，剖析根源、反思反省，从思想上进一步提高认识、端正态度，逐条制定整改措施，明确整改责任领导、责任单位、责任人、整改完成时限，形成了切实可行的整改方案。
三是加强监督检查，全程跟进督导。把整改落实情况作为镇党政领导班子及成员履行党建责任的重要检验，每周的党政联席上都要听取整改工作汇报，层层传导压力，督促整改进度，确保各项整改任务如期完成。
四是注重标本兼治，建立长效机制。在整改落实中，注意分清主次，紧紧抓住重点问题、重点领域和关键环节，带动相关问题解决，提高整改效率。坚持把巡察整改与持续改进作风、改进工作紧密结合，注重解决体制机制方面存在的问题，把整改成果常态化、制度化。
二、整改落实的成效
针对全镇整改落实工作的主要任务和具体整改落实措施，各牵头领导和责任单位着力强化工作责任，按照逐一整改、对账销号的要求，确保整改措施件件有结果、条条有落实。截至目前，市委第十五统筹巡察组反馈的15个问题，立行立改，建章立制，共修订或新制定19项规章制度，形成抓好整改落实的常态化机制，涉及问题已全部整改到位并常态化实施。
（一）关于党的领导方面的问题
1.镇党委发挥核心领导作用不充分
（1）关于党政不分、以党代政问题。
整改措施：强化镇党委政治领导核心责任，修订完善了《谢炉镇党委议事制度》、《谢炉镇政府议事制度》、《谢炉镇党政联席会议制度》，明确党委、政府各自职责。
整改效果：捋清党委会、党政联席会以及政府会议各自研究事项，党委会主要研究党务、人事、“三重一大”事项等事宜；党政联席会或镇政府工作会议主要研究日常工作、政务、资金等事宜，有效解决了党政不分、以党代政问题。
（2）关于镇党委对下级党支部监督管理弱化问题
整改措施：一是制定了《谢炉镇基层党支部星级管理制度》、《谢炉镇农村工作综合考评分档管理制度》，对基层支部及农村班子分档管理，量化考核。二是制定了《谢炉镇党政班子挂村联企制度》，形成上下联动，层层落实的监管机制。
整改效果：一是通过实行对基层支部的星级管理制度及综合考评分档管理制度，切实有效加强了对基层支部的监督管理。年年终组织农村党支部书记述职会议，对各村党支部年度工作进行了述职考评，对6个一档先进村、16个单项工作先进村进行了表彰。二是通过实施领导班子挂村联企制度，镇班子成员先后深入75个基层支部实地查看“两室”建设情况，召开干部党员座谈会60多次，走访群众多人，了解班子作用发挥情况，加强党员干部监督管理，有效推进了党建工作落实。
2.镇党委贯彻中央和上级党委、政府决策部署有差距问题
（1）关于学习不深入，措施不到位的问题
整改措施：为加强镇党委的理论政策水平，提升学以致用的能力，镇党委重新梳理制定了《谢炉镇党委中心组学习制度》、《谢炉镇机关学习制度》，定期组织领导班子及机关干部集中学习。
整改效果：定期组织镇党政领导班子开展党委中心组理论学习，每周五下午组织全体机关干部学习培训，深入学习贯彻党的十九大精神，深刻学习领会省委五次全会、市委九届三次、县委十一届三次全会的要求,切实把中央和上级党委、政府决策部署学深学透，扎实推动实际工作开展。
（2）针对在项目招商上思路不宽、措施不力的问题
整改措施：一是明确招商思路，外引内培齐发力，大力引进新兴产业项目，培育立镇新产业。二是明确招商方向，外引上由班子成员、主要领导带队，大力实施走出去招商；内培上实施“巨人计划”，积极引导羊绒特色产业转型升级。三是对正在洽谈和已筛选出有价值的信息，逐一成立专门的服务小组，紧盯猛促，力求尽早尽快落户清河。
整改效果：一是项目招商取得新成果，年签约超亿元项目3个，正在洽谈项目5个，引进内资5亿元，外资万美元，圆满完成全年任务。二是做好年的工作谋划，抓好绵羊绒科创孵化园区规划建设，抓好县城副中心规划建设，抓好市级现代农业园区发展，全力推动镇域经济社会高质量发展。
（3）关于在扶贫工作上政策学的不深，识别标准掌握不准，导致前期出现部分应纳未纳贫困户问题
整改措施：一是强化镇党委的主体责任，抽调10名精干力量成立镇扶贫专班，加强对全镇建档立卡贫困户进一步检查、核查，动态管理。二是邀请县扶贫办、民政局等相关部门负责人，加强对扶贫工作人员的政策培训。三是强化责任意识，每村党支部书记是第一责任人，签订责任状，对存在弄虚作假，虚报瞒报的干部严肃追责。
整改效果：一是邀请上级部门举办扶贫政策培训班5期，对多名镇村干部，多名帮扶责任人进行政策培训，确保各级干部熟知政策，精准落实。二是镇扶贫专班深入59个村挨家挨户对建档贫困户进行走访核查，确保不出问题。三是深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项整治，自查自纠问题20余条，全部整改到位。四是经过“回头看”精准识别全镇现有贫困户户，人，全部发放了帮扶资金，落实了帮扶企业，实现了产业扶持全覆盖；年我镇有户，人通过精准帮扶达到稳定脱贫条件实现脱贫。
（4）关于在环保工作中，对散乱污企业治理下手不够狠，进展不够快问题
整改措施：一是强化环境监管日常巡查力度，形成常态化，对散乱污企业发现一起，关停一起。二是严格落实环境网格化体系监管，进一步落实镇村干部属地责任，加大排查整治力度，形成高压态势，全力打赢环保工作攻坚战。三是进一步完善追责制度，对监管不力、整治不力的将严肃追责。
整改效果：一是全面加强环保工作治理，形成了常态化监管机制。二是加大“散乱污”企业整治力度，列入“散乱污”名单内的9家企业全部取缔。三是加大燃煤锅炉的治理，辖区内的35台10蒸吨以下燃煤锅炉全部拆除。四是加大劣质散煤管控，8户有销售许可证的散煤摊点全部搬到煤炭集中销售点，集中销售点以外摊点全部取缔。五是煤改气工作有序推进，煤改气工程涉及我镇王双庙、楚太和、陈庄3个村，煤改气户数达到户。
（5）在信访稳定工作上，政治站位不高，重视程度不够，导致涉军群体维稳出现问题
整改措施：一是重新明确分包责任人，严格落实镇村干部重点个案及特殊群体“四包一”包案机制，常态化做好稳控工作。二是进一步完善制定了《谢炉镇农村信访稳定工作考核办法》抓苗头，化积案，及时化解各类矛盾纠纷。三是各村成立民事评议会，及时化解各类民事纠纷，消除信访隐患。
整改效果：一是建立矛盾隐患排查调处机制，对于各类矛盾纠纷及时排查化解，年全年全镇未新增一起新的信访案件和人员。二是对于历史信访积案，拿出人力、物力和财力全力化解，逐个攻坚，各类积案由年的21件减少到现在的7件。三是抓重点解难点，全力做好涉军人员安置工作，全镇进藏兵、志愿兵、城镇义务兵共9类群体人，按政策落实待遇到位，十九大期间未出现一人进京赴省上访事件。
3、镇党委发挥政治引领功能不够，强化四个“意识”有所欠缺
（1）关于党委自身理论学习抓的不紧不实问题
整改措施：镇党委加强对领导班子、中层以上干部政策理论学习的组织领导，进一步完善并严格执行机关学习制度，全面提高党员干部的政治素质和理论水平。
整改效果：领导班子成员带头执行机关学习制度，深入学习党的路线、方针、政策，重点学习习近平新时代中国特色社会主义思想以及党的十九大精神，不断把学习的成果转变成为民办实事、办好事的思路和措施。
（2）关于镇党委向农村支部、党员干部传递党的政策精度不够问题
整改措施：镇党委将每月定期组织一次农村党员干部学习培训，及时加强对上级宏观政策的学习，做到学以致用，将上级的要求和当前的工作紧密结合，真正做到学有所思、学有所悟、学有所用，准确向基层把握、传达上级政策，将上级政策与镇情村情紧密结合，精准落实。
整改效果：通过加强基层党员干部培训，组织各类干部集中学习培训90余次，培训人次0余人，重点加强党的十九大精以及上级政策的教育培训，有效提升了基层党员干部履职服务能力。
（二）关于党的建设方面
1、关于镇党委抓党建的力度不够大，存在重业务、轻党建的问题
整改措施：一是制定了《谢炉镇党建例会制度》，镇党委每月组织召开一次党建例会、每季度召开一次党建协调会，着重解决基层党建工作中存在的突出问题。二是严肃党内政治生活。镇领导班子每年至少召开1次民主生活会，镇机关党支部每半年至少召开1次组织生活会，镇领导班子成员要坚持过双重组织生活。三是制定了《谢炉镇领导班子下访制度》，及时回应解决群众诉求，为群众办实事好事。
整改效果:一是着重解决突出问题。新建党员信仰教育学思堂2所，年1月份运行以来，共组织名党员到场学习，实现了党员信仰教育阵地化、规范化和常态化。投资万元完成南街等3个村的“两室”新建，孙石佛等6个村的“两室”修缮，完善各村办公处院内硬化、制度更新、新树旗杆等达标建设，农村办公条件得到很大提升。二是年2月11日镇党政领导班子召开了民主生活会，针对理论学习、对党忠诚等六个方面存在的问题，认真开展批评和自我批评，真正达到了“红脸出汗”、“治病救人”的效果。三是镇领导班子成员每月至少2次到所分包的村庄入户调研走访，及时了解干部群众的所需所盼，有力推动了党建工作开展。
2、针对基层党支部建设薄弱问题
整改措施：一是抓“三会一课”制度落实，规范基层党支部机制运行。二是抓农村班子建设，结合农村“两委”班子换届，优化农村班子，提升工作能力。三是更加重视党员发展工作，每年制定科学的党员发展规划，做好党员发展工作，对于连续多年未发展新党员的村，严肃追究村党支部书记责任。
整改效果：一是每月由镇组织办对“三会一课”等机制运行情况进行抽查，对于会议召开不及时、记录不规范的基层党支部记录在案，责令整改，对于制度不落实的基层党支部一票否决。二是做好非公有制企业党建工作，新组建了4个联合企业党支部，实现了非公支部组织生活、各项工作规范、及时开展。三是对软弱涣散的农村班子坚决调整，年我们对韩胡营、北街、徐阁等3个村级班子进行了调整优化。
（三）关于全面从严治党方面
1、关于镇党委全面从严治党责任压力传导不够，工作落实不到位问题
整改措施：一是及时安排部署党风廉政建设工作。镇党委每年年初召开专题会议，对全镇党风廉政建设工作进行安排部署，及时传达落实中央、省市县纪委全会精神，每月听取镇纪委工作汇报，对违法违纪干部严肃查处。二是制定《谢炉镇领导班子成员严格履行“一岗双责”责任制度》，班子成员带头执行党风廉政建设各项规定，同时监管下属遵规守纪，履职尽责。班子成员每半年向镇党委汇报“一岗双责”履职情况。三是形成反腐倡廉教育常态化机制，加强反腐倡廉教育，筑牢党员干部拒腐防变的坚固防线。
整改效果：一是年1月召开了镇村两级干部参加的党风廉政建设工作会议，对全镇党风廉政建设工作作出安排部署，镇党委书记与各村党支部书记签订了《党风廉政建设责任书》，真正把党要管党、从严治党落到实处。二是镇领导班子根据分管工作严格履行“一岗双责”职责，列出责任清单，严格执行党风廉政建设各项规定，营造了“干部清正、政府清廉”的良好政治生态环境。三是组织党员干部开展“三项教育”活动3期培训余人次，深入开展正面典型示范教育、反面典型警示教育，学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党党内监督条例》等各项条规，教育广大党员干部明规矩，守法纪。
2、关于镇纪委落实监管责任不够有力问题
整改措施：一是针对镇纪委“三转”不到位的问题，明确镇纪委班子专职专责，聚焦主业。二是针对镇纪委班子业务不熟、缺乏经验问题。加强自身学习，强化实践锻炼，自觉弥补不足和短板，真正做到“打铁还需自身硬”。三是协助督促镇党委履行主体责任发挥作用不明显的问题。镇纪委以明责、传责、督责、问责为抓手，推动党委主体责任落地生根，协助党委制定了《谢炉镇关于落实党委主体责任及纪委监督责任实施意见》。推行“两书两报告”工作制度。
整改效果：一是镇党委对镇纪委职责分工进行了进一步调整，将原来纪委书记分管的财政、民政等工作调整给其他班子成员，使镇纪委班子专职专责，聚焦主业。二是积极与上级纪委沟通，轮流派驻镇纪委委员去县纪委学习培训，在实际工作中学习案件检查、信访受理、案件审理等方面的业务知识，重点掌握查办案件的基本要求和方法，切实提高了执规执纪水平及办案能力。
3、关于执行中央八项规定精神不严格问题
整改措施：一是镇党委认真开展落实中央八项规定“回头看”活动，确保中央八项规定严格落实。二是组织镇领导班子对中央八项规定内容再学习，深刻领会规定要求，认真严格执行。三是加强对“三公经费”的开支管理，制定《谢炉镇办公用品管理制度》、《谢炉镇外出打印复印管理制度》等规定，严控“三公经费”的支出，杜绝超支问题。
整改效果:一是严格落实中央“八项规定”和廉洁从政的各项规定，严禁越权办事，规范从政行为，树立了党员干部廉洁自律的良好形象。二是严格三公经费开支，办公用品采购、外出打印复印经主要领导审批后由办公室统一负责采购，严格公务接待及差旅费报销标准，切实杜绝了超支问题。三是镇纪委加大监督力度，对机关考勤、工作效率、服务质量进行不定期的检查督查，有效转变了机关作风，提升了工作效能和服务质量。
4、关于财务管理制度落实不到位问题
整改措施：一是针对国有资产不规范问题，加强固定资产管理。二是针对资金使用、白条入账、违规发放补助、票据不规范、现金过大等问题，修订完善了《谢炉镇财务管理制度》、《谢炉镇现金管理制度》，严格执行规章制度。三是针对村财镇管工作无专人负责问题，成立村财管理办公室，明确一名业务熟悉人员担任主任，负责对59个村的账务监管及督促。
整改效果:一是今年2月份组织财政所人员对镇机关各科室固定资产进行了彻底盘点清理，建立固定资产台账，防止国有资产流失。二是强化财务人员财经纪律，严格落实财务管理制度，加强对财务票据审核，严禁各类违规开支入账。三是镇财政所于年1月份成立镇村财管理办公室，专职负责对村级财务的监督管理，实现了村财镇管的规范管理。
三、持续巩固提升整改工作成效
下一步，镇党委将认真贯彻落实市委巡察工作要求，进一步增强管党治党意识，落实管党治党责任，坚持目标不变、标准不降、力度不减，持续深入抓好巡察反馈意见整改工作，切实把整改成果转化和体现到各项实际工作中。
（一）落实“两个责任”，推动全面从严治党向基层延伸。进一步强化全面从严治党的政治意识、大局意识和责任意识，健全完善落实“两个责任”工作机制，督促各级党组织负责人牢固树立党风廉政建设主体责任意识，切实履行“一岗双责”，负起全面领导责任。支持纪委聚焦主业主责、履行监督职责，用好监督执纪“四种形态”，抓早抓小，深入持续推进全面从严治党。
（二）坚持常抓不懈，继续强化整改落实。镇党委坚持目标不变、力度不减，紧扣市委第十五统筹巡察组反馈意见，持续推进整改落实，对已完成的整改事项，认真开展“回头看”，巩固已有成效，防止问题反弹，确保问题整改不留死角、全部到位。同时，主动接受监督，确保巡察整改成效经得起实践和群众的检验。
（三）加强建章立制，巩固扩大整改成果。一是在抓好整改的同时做到举一反三、标本兼治，坚持不懈地抓好各项规章制度及工作机制的落实，构建作风建设的长效机制。二是坚持与时俱进，认真贯彻中央及上级党委的新要求，新举措，深入查摆党的领导、党的建设中出现的新矛盾、新问题，及时制定行之有效的制度机制，深入持续推进党的建设，加强党的领导，时刻与党中央保持高度一致，把从严治党落到实处。三是切实增强巡察整改成果的运用和转化，做到“四个结合”：坚持把落实整改与强化镇党委主体责任结合起来，层层传导压力，压实责任，推动全面从严治党向纵深发展；坚持把落实整改与作风建设结合起来，严格贯彻执行中央“八项规定”，严防“四风”问题反弹；坚持把落实整改与党风廉政建设结合起来，让每一名党员领导干部在党规党纪面前知敬畏、明底线、守规矩；坚持把整改落实与推动各项实际工作结合起来，促进全镇经济社会高质量发展，全力建设“实力谢炉，美丽谢炉”。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。征求意见时间为2个月（自年4月10日至年6月10日）。联系方式：电话（工作时间）；邮政信箱：清河县谢炉镇人民政府；邮政编码：；电子邮箱:qhxxlz
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