时间：4月28日下午
地点：大庆市群众工作中心
这样一幕：
接访大厅里坐满了人，有几十个
你一句，他一句，在不时发问
一花白头发的中年男子
站在中间，连说带比划
……
最终
这些带着问题来的农民工，带着笑容离开。
“对不住对不住，本来和你约好的，可我们这个工作，基本上没有属于自己的时间。赶上这些农民工兄弟因为欠薪来访，只能让你多等一会了。”半个多小时后，他终于抽出时间，接受记者的采访。
他
就是刚刚入围
全国“最美信访干部”的
市信访局来访接待科科长代清河。
这种工作状态，是他近10年从事一线来访接待工作的常态。
代清河，今年44岁，面孔很年轻，可头发却白了一大半。做信访工作以前，他体重是80公斤，如今上秤一量，指针到61公斤就不动了，单位女同事开玩笑地追着他要“减肥秘方”。
18年的信访工作中，代清河始终将群众放在心中最重要的位置，为了百姓常常在外奔走协调，真心实意为百姓解决实际困难。他的身体虽然累得越来越瘦，可他为人民服务的信念却越来越坚定。
日前，在国家信访局举办的第二届“寻找最美信访干部”活动中，代清河入围“最美信访干部”。此次入围人选，全国一共有50人，黑龙江省2人，大庆市仅他1人。这既是对他个人的肯定，也是大庆信访系统广大干部的光荣，更是对我市信访工作的鼓励和鞭策。
忧百姓之忧，乐百姓之乐年2月19日，春节假期后的第一个工作日，我市某小区居民向市群众工作中心反映，楼前商服地下管线漏水，并流入了居民楼的地下室内，现在地下室里灌满了水，商服也几乎没办法正常营业，多次向相关部门反映，可问题一直没有解决。更让大家担心的是，如果楼体长时间被水浸泡，可能影响整栋楼的安全。
“涉及到群众切身利益的事，都不是小事。接到投诉后，我们会同市群众工作中心城建调处室、群团调处室，马上联系热力、水务和物业部门，把三方约到一起，开了一个联席会议，希望抓紧处理漏水问题。”代清河说。
几部门各自进行了前期检查，可由于没有厘清责任，问题没有实质性推进。为彻底解决问题，代清河将几个部门约到现场，再次开了个碰头会，明确责任，研究解决办法。在多部门的共同努力下，终于发现了问题所在，困扰了居民半年之久的漏水问题最终被成功解决。看着百姓脸上露出的笑容，代清河也笑了。
这就是代清河，忧百姓之忧，乐百姓之乐。为了解决群众的困难，他甘心磨破嘴、跑断腿。正是因为他的这份为民情怀和责任担当，很多久拖未决的“疑难案”“硬骨头案”都在他的推动下成功解决。
萨尔图区有一栋居民楼，十年没通自来水，用水全靠楼前的一口井。居民们实在没办法，来到信访部门上访。认真倾听了居民们的陈述后，代清河心里有种说不出的辛酸感：“十年没通自来水，生活该有多么不便啊！”
为了解决这一问题，他先后四次召集属地政府、责任单位协调处理，终于帮助居民们彻底解决了吃水难的问题。当居民拿着锦旗表达感激之情时，代清河却默默地躲到了一边。
多年来，代清河参与组织协调处理信访案件近2万件，接待来访群众10万余人次，利用公职律师的身份接待处理来市、到省和进京信访案件5千余件次3万余人次，主持参加信访案件协调会议多件次，为信访群众提供法律咨询服务余件次。
笑容留给他人，委屈埋在心底在信访部门，很多工作人员都笑称自己是“出气筒”，因为很多上访者情绪激动，会将怒气发泄到接访者身上。而作为接待信访群众最多的人之一，代清河努力让“出气筒”这个功能更“合格”，不管上访者多么恶语相向，他都微笑以对。
年5月的一天，代清河的生日，他心情特别好，出门上班前还和爱人、孩子商量着晚上去外面吃顿“大餐”，好好庆祝一下。
代清河来到单位，刚一走进接访大厅，一名来上访的老人不由分说，对着代清河劈头盖脸就是一顿骂。老人说了半个小时，代清河脸上一直挂着笑容倾听，看到老人说累了，他递上了一杯水。
就这样，老人见代清河始终一脸和气地接待自己，这才渐渐缓和了情绪。代清河又耐心地帮助老人分析事情该如何解决，并沟通协调相关单位处理问题。最终老人乐呵呵地走出了信访接待大厅。
代清河说，面对拥有不同诉求、带着不同情绪的上访人群，信访干部需要及时调整自己的心态，只有自己保持良好的心态，才能够不被上访者的情绪所左右，从而作出客观冷静的判断、拿出具体可行的举措，帮助上访者解决问题。
在市群众工作中心城建调处室主任张莉、群团调处室主任宋丽妍两个人的眼中，代清河是一个主动“揽麻烦”的人。“他的办公室在单位二楼，可不管有没有接访，他都经常在一楼接访大厅或信访接待室出现，目的就是能第一时间接待信访群众，不冷场。”“不管什么时候，他都会站在百姓的角度思考问题，这几年的信访案件少了许多，与他的工作分不开。”
不但肯干能干，还会干“不但肯干能干，还会干！”这是单位很多人对代清河的评价。“新时代面临新课题，信访工作必须不断适应新形势，创新工作方式方法！”这是代清河对新时代信访工作的认知与理解。
近来年，在缩短办案时间、减少群众维权的时间和经济成本、及时处理好初信初访等方面，代清河立足信访一线工作实际，不断探索创新工作方法，推动问题更好更及时地得到解决。
代清河创新推出快速办理程序，将案情清晰、责任明了、群众关切的信访事项纳入其中办理。通过快速办理程序，平均办理一个信访案件只用2.4天，甚至有些信访问题在群众来访当天就能得到解决。
在打造大信访调处模式上，代清河重新设计制定管理方案，按市主管领导分工情况，将原来的十几个调处室，重新划分组成六个战线调处室，既理顺了工作关系，又提高了工作效率，使市群众工作中心的工作始终在“调”和“处”上下功夫，建立了“窗口调、联合调、重点调”的三级调处模式，减少信访问题处理的中间环节，形成了接谈、分析、调处、交办、督办的“一条龙”运行模式，被多家兄弟单位借鉴和学习。
年，代清河在总结大庆市群众工作中心运行十二年的经验的基础上，根据新时期群众工作特点，吸收群团、新闻媒体和社会组织参与到信访矛盾化解工作中来，成立了群团、新闻媒体和社会组织多元化调处室。调处室成立以来，化解了大量信访案件，提高了工作效率。这一做法得到市委市政府主要领导的高度认可。
“信访部门是党和政府与群众的‘连心桥’，只有我们带着感情，多付出一些辛苦，多做出一些实事，这座桥才能更坚固、更‘连心’！”代清河说。
记者刚刚和他进行了短暂的交流，就又有上访者走了进来，代清河向记者道了一声抱歉，微笑着迎了上去……本报记者刘健
监制：周志刚
编辑：红军邵玉婷王春波
长按