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龙腾南阳
5月的新野县王集镇淯湍湿地公园，花团锦簇，草木葱茏；小路时隐时现，台地蜿蜒曲折，水面碧波荡漾，水鸟嬉戏鸣唱；三五成群的游人，或驻足远眺，或亭间低语，或花前拍照，湍河最大支流礓石河王集段治理后美景如画。走进村民家中，院内各式绿植错落有致，新建的卫生厕所已投入使用，房前屋后清洁整齐，一幅美丽乡村画卷铺展眼前。近年来，王集镇坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，全面落实河长制工作决策部署，切实加强党的基层组织在河长制工作中的政治引领作用，创新“党建＋河长制”，规范工作程序，统筹各方资源，不断探索创新，做好系统规划，实现基层党建与河长制工作相互融合、相互促进。湍河在新野境内流经王集、上港两乡镇15个行政村，全长15.5千米，其中王集镇涉及13个行政村。湍河新野段从王集镇汪堤村入境，从白滩村汇入白河，全流域覆盖王集，历史遗留的“四乱”任务较重，面对这个难啃的硬骨头，王集镇党委政府迎难而上，以“全域党建”为抓手，以“河长制”为纽带，以“水清、河畅、岸绿、景美”为治理目标，铁腕“清四乱”，以全域规划、全域整合、全域引领增强党建整体效应，不断扩大激活镇党委的党建“朋友圈”，打造党建引领、八方聚力的治理“共同体”。
对此情况，王集镇结合镇情，成立了湍河治理联合党支部，下设“乱堆”、“乱占”、“乱采”和“乱建”治理四个党小组，吸纳党员名，其中域外党员3名。明确了工作职责、工作重点和方法措施，建立健全了巡河制度、会商制度、现场办公制度和督查巡查制度，先后拨付资金余万元作为专项经费，使工作有抓手、行动有人员、督促有回音、资金有保证。一年来，联合党支部先后组织召开了多次协调会、现场办公会，为确保了各党小组之间任务明确，既有分工又有协作。
王集镇境内水系发达，境内不仅有湍河，还有白河和湍河最大的支流礓石河，18个行政村16个沿河分布，沿河各村不同程度存在“四乱”现象，为使“四乱”问题在整个区域内都能得到有效治理，该镇立足于湍河治理，同步抓好礓石河和白河的“四乱”整治工作。同时，王集镇主动发挥全域党建横向辐射作用，打破县域界限，主动对接邓州市湍河汲滩段联合党支部，携手共治“四乱”，做到了湍河治理无缝对接。
“四乱”整治是手段，生态修复是根本。为此，王集镇党委、政府高度重视，组织铲车、钩机等大型机械对河道内土堆推平、沙坑回填复原，对囤砂地块复原复垦，栽植绿化树木2万棵，栽植桃树多棵。从去年8月份开始，对湍河最大支流礓石河实施综合治理,以党建为引领，和谐共建为理念，在礓石河两岸，精心打造了占地35亩的淯湍湿地公园，铺装草坪平方米，栽植各类花卉树木余棵（株），设置了党建主题广场、法治长廊、运动健身等七个板块。该镇聚焦百年党史中的王集元素，在公园北部规划设计了党建主题广场，安放了大湖坡农民起义雕塑，建设了大湖坡农民起义展览馆。
“全域党建是在坚持党组织主导的前提下，打破镇党委与驻镇单位、行业党组织之间的行政隶属壁垒，推动党建体制有条块分割向条块结合转变。”新野县王集镇镇长张铎说。
全域党建助力湍河治理的成效，使党建引领发展的理念深入人心，全镇干群一鼓作气，抢抓发展机遇。王集抓住紧邻郑万高铁邓州东站的区位优势，与县交通局和沿线各村成立联合分支部，多方筹措资金万元，建设一条镇区通往邓州东站、全长3.2公里的高铁廊道。
为巩固提升河道治理成果，王集镇积极构建长效治理机制，探索推动河道治理从突击式整治向常态化管理转变、从行政主导向社会自觉转变。坚持上下联动、基层为主，联合党支部委员及党小组成员每周至少巡河一次；坚持巡河与护河相结合，组织志愿者定期巡河，充分发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用。
设立党员先锋岗，将联合党支部成员及党员分包到对应河道，各管一片、各管一段，各司其职、各尽其责，形成网格化监管局面；日常监管常态化，坚持“人防+技防”相联合，利用县河长办智慧监管平台，及时发现监管缺位河段，通知巡河监管员，实现河道监测信息化、精准化，做到河道监控无盲区，发现情况及时处理到位，确保“四乱”治理不留死角。
“我们借鉴‘乡镇吹哨，部门报到’经验，秉承‘家门口’的服务理念，着力打造红色文化、湿地公园、智慧党建三大服务平台，让湍河（王集段）治理有力度、有温度、有高度，努力实现水清河畅岸绿景美。”新野县王集镇党委书记孙峰说。
截至目前，在“清四乱”行动中，共收回滩涂面积多亩，开挖封堵道路40余处，摸排线索立案调查2起，转交县水利局3起5人、车辆4辆。现场取缔非法作业4处，拆除乱建简易房3座，养羊场1处。组织车辆集中转运生活垃圾、建筑垃圾多立方，其他物料立方。先后在白河和湍河拆除废弃桥梁3座，清理网箱20个，清理拦河网15个米，销毁地笼20个。（梁浩杰白智源）
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